Con motivo del Día Mundial del Medio Ambiente, Cel Fosc recuerda que la reforma del reglamento estatal de alumbrado exterior vuelve a quedar fuera del Plan Anual Normativo del Gobierno de España. Este plan no incluye la actualización del Real Decreto 1890/2008 pese a que el último trámite de audiencia e información pública se cerró en septiembre de 2021.
La contaminación lumínica es una afección ambiental que transforma drásticamente cada noche el medio natural. En efecto, está constatado que impide la visión del cielo estrellado, degrada la actividad de los observatorios astronómicos —profesionales, de aficionados y de divulgación—, arruina el paisaje natural nocturno, invade los ecosistemas, altera la biodiversidad, dificulta el sueño y perjudica nuestra salud, además de desperdiciar energía y recursos públicos.
En Cel Fosc, Asociación contra la Contaminación Lumínica —integrada por activistas, profesionales, investigadores y ciudadanía comprometida— venimos denunciando la inacción oficial ante un problema cuya solución depende en gran medida de decisiones de las administraciones competentes.
Como cada año, el pasado 5 de mayo el Consejo de Ministros aprobó su nuevo Plan Anual Normativo 2026, que incluye 179 iniciativas entre las que no se encuentra la actualización del Real Decreto 1890/2008, el reglamento de alumbrado vigente desde 2009. Con el de 2026 son ya cuatro años consecutivos en los que esta reforma no figura en la agenda normativa oficial y nos acercamos a un lustro sin avances públicos en el proyecto de actualización de este Real Decreto que debería regular el alumbrado de exteriores y prevenir y corregir la contaminación lumínica en España.
La última vez que el Gobierno de España lo incluyó como un objetivo fue en su Plan Anual Normativo 2022 (enero de 2022, pág. 71), a cargo del entonces Ministerio de Industria, Comercio y Turismo y del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, con la denominación de «proyecto de Real Decreto por el que se aprueba el reglamento de eficiencia y ahorro energético y reducción de la contaminación lumínica en instalaciones de alumbrado exterior y sus instrucciones técnicas complementarias». Pero en abril de 2023, el Informe Anual de Evaluación Normativa 2022 ya calificaba (pág. 74) dicho proyecto de Real Decreto como norma «pendiente de aprobación», añadiendo que «se encuentra actualmente en tramitación, habiéndose sustanciado el trámite de audiencia e información pública».
Se trataba del segundo trámite de audiencia pública, que se había mantenido abierto de julio a septiembre de 2021 y en el que la comunidad investigadora, articulada en torno a la Red Española de Estudios sobre la Contaminación Lumínica, participó de forma destacada, realizando una revisión exhaustiva de las 88 páginas del texto legal y proporcionando un texto alternativo a los ministerios impulsores de la modificación de este reglamento. Cel Fosc suscribió dicho texto alternativo.
Este proceso había comenzado en 2019 con la convocatoria de una consulta pública previa y un primer trámite de audiencia e información pública, en los que la comunidad científica presentó comentarios generales y 79 alegaciones detalladas. Antes y después de dichos trámites se mantuvieron diversas reuniones con representantes de las administraciones implicadas en las que miembros de Cel Fosc trasladaron sus propuestas a los dos ministerios competentes y al Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE), con el objetivo de impulsar la modificación del reglamento. En esas reuniones se pudo constatar una preocupante falta de conocimiento y de voluntad política para abordar de forma efectiva este grave problema ambiental.
Es oportuno insistir en que profesionales, investigadores y organizaciones sociales interesadas ya han hecho su labor participando activamente en los tres procesos de participación pública convocados para contribuir desde el rigor y el consenso científico a reformar un reglamento ineficaz y obsoleto que, en su actual redacción, supone una cobertura legal para el descontrol en el uso de la luz artificial nocturna en exteriores y sus impactos asociados.
Por ello, Cel Fosc reclama al Gobierno de España que haga público el estado actual de tramitación del proyecto y reactive sin más demora la reforma del reglamento estatal de alumbrado exterior, incorporando el conocimiento científico disponible y las aportaciones ya presentadas por la comunidad investigadora y las organizaciones sociales.
Carlos Herranz Dorremochea
Cel Fosc, Asociación contra la Contaminación Lumínica
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Foto: Zona industrial de Bugarra (València) con un parque fotovoltaico con tres potentes reflectores que iluminan la montaña. Enric Marco.